王增付、刘宗广犯贪污罪一案一审刑事判决书

公诉机关：河南省舞钢市人民检察院。

被告人：王增付。

辩护人：李xx，河南广宏律师事务所律师。

被告人：刘宗广。

辩护人：宋xx，河南东方大律师事务所律师。

舞钢市人民检察院以舞检刑诉[2013]49号起诉书指控被告人王增付、刘宗广犯贪污罪向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。舞钢市人民检察院指派检察员柯新颖、代理检察员叶楠出庭支持公诉，王增付及其辩护人李xx，刘宗广及其辩护人宋xx到庭参加诉讼。现已审理终结。

舞钢市人民检察院指控，

一、2012年9月至2013年2月，被告人王增付利用职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取国家农村危房改造补贴专项资金104000元，其中101000元王增付用于个人开支，3000元交给吴xx个人开支。

二、2012年6月至2013年2月，被告人王增付伙同刘宗广利用职务之便，采取虚报冒领的手段，骗取国家农村危房改造补贴专项资金18000元，其中15000元用于王增付个人开支，3000元用于刘宗广个人开支。

公诉机关针对上述指控事实当庭出示了相关书证，证人证言，被告人供述等证据。公诉机关认为，被告人王增付、刘宗广的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十二条之规定，已构成贪污罪，提请依法判处。

被告人王增付对指控无异议，并当庭认罪、悔罪。其辩护人的辩护意见为，王增付认罪悔罪态度较好，案发后积极退还赃款，请求法庭从轻处罚。

被告人刘宗广对指控无异议。其辩护人的辩护意见为，刘宗广贪污数额应认定为4000元，在犯罪中起作用较小，应为从犯，且其认罪态度较好，案发后积极退还赃款，犯罪情节轻微，请求法庭对刘宗广免予刑事处罚。

经审理查明，

一、2012年9月至2013年2月，在舞钢市尹集镇梁庄村、尹集村、军王村开展农村危房改造过程中，被告人王增付利用职务便利，采取虚报冒领的手段，骗取国家农村危房改造补贴专项资金104000元。其中101000元王增付用于个人开支，3000元交给吴xx个人开支。案发后王增付退还赃款101000元，吴xx退还赃款3000元。

二、2012年6月至2013年2月，在舞钢市尹集镇康庄村开展农村危房改造过程中，被告人王增付伙同刘宗广利用职务之便，采取虚报冒领的手段，骗取国家农村危房改造补贴专项资金18000元，其中15000元用于王增付个人开支，3000元用于刘宗广个人开支。案发后刘宗广退还赃款3000元。

上述事实有经过法庭举证质证的下列证据予以证实：

（一）书证

1.被告人王增付、刘宗广户籍证明，证实王增付出生于1977年9月20日，住舞钢市尹集镇尹武路153号；刘宗广出生于1962年10月20日，住舞钢市尹集镇康庄村竹园沟组；

2.中共舞钢市尹集镇委员会舞尹发【2012】4号文件以及舞钢市尹集镇人民政府出具的证明，证实王增付为尹集镇规划所所长，负责尹集镇危房改造工作；

3.舞钢市尹集镇梁庄村第七届村民委员会选举结果报告单，证实吴xx为梁庄村村委主任；

4.中共舞钢市尹集镇委员会舞尹发【2011】81号文件，证实刘宗广为康庄村党支部书记；

5.舞钢市尹集镇人民政府文件舞尹发【2011】61号以及舞钢市人民政府舞政办【2012】66号文件，证实舞钢市在2012年度开展农村危房改造工作，实施方案规定农村危房改造工作的目标任务、基本原则、组织领导、实施步骤、改造要求、补助标准等事项；

6.河南省农村危房改造农户建（修）房申请表10份，证实王增付虚报尹集镇梁庄村、尹集村、军王村10户农户个人资料，申请房改补贴资金情况；

7.舞钢市尹集镇财政所尹集镇危房改造资金发放清单，证实王增付虚报舞钢市尹集镇梁庄村、尹集村、军王村10户农户房改补助已下发成功；

8.河南省农村危房改造农户建（修）房申请表3份，证实王增付虚报尹集镇康庄村3户农户个人资料，申请房改补贴资金情况；

9.舞钢市尹集镇财政所尹集镇危房改造资金发放清单，证实王增付虚报舞钢市尹集镇康庄村3户农户房改补助资金已下发成功；

10.舞钢市农村信用合作社尹集信用社活期一本通存折复印件7份，证实王增付虚报舞钢市尹集镇梁庄村7户农户房改补助已取现；

11.舞钢市农村信用合作社尹集信用社活期一本通存折复印件3份，证实王增付虚报舞钢市尹集镇康庄村3户农户房改补助已取现；

12.舞钢市农村信用合作社尹集信用社取款凭条10张，证实王增付虚报舞钢市尹集镇梁庄村7户农户房改补助已由吴xx取走；王增付虚报舞钢市尹集镇尹集村1户农户房改补助已由刘宗广取走；王增付虚报舞钢市尹集镇军王村2户农户房改补助已由王增付取走；

13.舞钢市农村信用合作社武功信用社、铁山信用社取款凭条各3张，证实王增付虚报舞钢市尹集镇康庄村3户农户房改补助已由刘宗广取走。

（二）物证

舞钢市人民检察院扣押物品、文件清单三份，证实王增付、吴xx、刘宗广分别退还赃款101000元、3000元、3000元的情况。

（三）证人证言

1.证人卢xx证言，证实舞钢市尹集镇的农村危房改造工作由尹集镇规划所具体负责，其并没有安排王增福或者别人以危房改造工作的名义给尹集镇规划所解决经费，且在舞钢市尹集镇梁庄村7户农户危房改造申请表中的“乡镇审核意见”一栏的签名并不是其本人签的。

2.证人周xx证言，证实在尹集镇房屋改造中，梁庄村有六七户申报的材料缺少照片，王增付指示其将以前的房屋照片补充进去，在申报材料上“乡镇审核意见”栏里“卢杏枝”三个字是其在王增付所长的要求下签的，并且其在房屋改造过程中没有得到任何的经济利益。

3.证人吴xx证言，证实在尹集镇危房改造中，王增付指示其提供了7户不符合危房改造条件的尹集镇梁庄村的农户资料，在尹集信用社将该7户的危房改造补贴66000元领取并交给王增付，王增付给了其3000元。

4.证人杨xx证言，证实尹集镇康庄村的夏件是五保户，房屋是村委帮着翻新盖的新房，村里从镇里替他领取12000元的房屋改造补贴，扣除盖房子花去的8000多元钱，剩余的在村里的账上。

5.证人刘xx、石xx、石xx、张xx、吴xx、吴x、郭xx、王x、王xx证言，证实王增付以尹集镇梁庄村、尹集村、军王村农户个人资料虚报的申请房改补贴资金，该农户并没有申请房屋改造，也没有收到任何房改补贴。

6.证人史xx证言，证实其房屋是2004年盖的，在2012年快过年阴历二十六左右时，镇里有个30多岁的男的给了其2000元钱。

7.证人夏x证言，证实他所住的房子是村里帮着盖的，至于花多少钱以及从镇里领多少房改补贴，并不知道。

8.证人袁xx证言，证实他家盖了四间平房，镇里补贴了13000元，除此之外没有领取过任何危房改造补贴。

9.证人刘xx证言，证实袁xx一家盖了四间平房，通过村支书从镇里领取2000元房屋改造补贴。

（四）被告人供述

1.被告人王增付供述，证实2012年在尹集镇危房改造中，以尹集镇梁庄村、尹集村、军王村、康庄村等13户农户个人资料虚报冒领房改补贴资金122000元，其中给了吴xx3000元，给刘宗广3000元。

2.被告人刘宗广供述，证实2012年在申报尹集镇康庄村3户房改补贴过程中通过该村袁顺营、袁自强的名义虚报房改补贴，王增付得15000元，自己得了3000元。

本院认为，被告人王增付作为舞钢市尹集镇人民政府规划所所长，在组织开展尹集镇农村危房改造过程中，利用其职务便利，伙同他人采取虚报冒领的手段，骗取国家农村危房改造补贴专项资金122000元；被告人刘宗广作为舞钢市尹集镇康庄村党支部书记，在协助尹集镇人民政府从事农村危房改造过中，参与骗取国家农村危房改造补贴专项资金18000元，二被告人的行为均已构成贪污罪。舞钢市人民检察院指控二被告人犯贪污罪罪名成立，本院予以支持。

被告人王增付案发后认罪态度较好，且积极退还赃款，可以酌情从轻处罚。被告人刘宗广辩护人提出“刘宗广犯罪数额应为4000元”的意见，经查，有河南省农村危房改造农户建（修）房申请表、舞钢市农村信用合作社武功信用社、铁山信用社取款凭条、被告人王增付、刘宗广供述，证实刘宗广提供三户虚假农户资料，并伙同王增付将骗取的补贴资金取走，骗取补贴资金18000元，其应当对骗取18000元补贴资金负刑事责任，故该意见本院不予采纳。关于刘宗广辩护人提出“刘宗广在犯罪过程中所起作用较小，应为从犯，且案发后积极退还赃款，犯罪情节轻微，可免予刑事处罚”的意见，经查属实，本院予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十三条、第九十一条、第九十三条、第二十七条、第三十七条，《全国人民代表大会关于<中华人民共和国刑法>第九十三条第二款的解释》之规定，判决如下：

一、被告人王增付犯贪污罪，判处有期徒刑十年。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年3月24日起至2023年3月23日止。）

二、被告人刘宗广犯贪污罪，免予刑事处罚。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内通过本院或直接上诉至平顶山市中级人民法院，书面上诉的，提交上诉状正本一份，副本六份。

                                             审  判  长      李天禄

                                             审  判  员      张红鸽

                                             审  判  员      尹红国

                                             

                                             二〇一三年七月二十二日

                                             

                                             书  记  员　    张占营