杨进中诉偃师市工商行政管理局人事争议纠纷一案一审民事判决书

原告杨进中，男。

委托代理人常可光，男，洛阳市洛龙区148法律服务所法律工作者。

被告河南省偃师市工商行政管理局。地址：偃师市城关镇华夏路。

法定代表人智杰生，男，任该单位局长。

委托代理人（特别授权）王铁伟，男，任该局法制科科长。

委托代理人武高坡，男，河南西毫律师事务所律师。

原告杨进中诉偃师市工商行政管理局人事争议纠纷一案，本院于2013年3月28日受理后，依法组成合议庭，于2013年6月13日公开开庭进行了审理。原告杨进中及其委托代理人常可光，被告偃师市工商行政管理局法定代表人的委托代理人王铁伟、武高坡到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告杨进中诉称，我1974年被招进偃师市诸葛工商所（原名偃师县市管会），后改名为偃师县工商行政管理局诸葛工商所。1978年诸葛、寇店、李村三个工商所合并后，我先后被调到寇店、高龙和大口工商所工作。1974年我因在诸葛工商所建房施工中患肠粘连不能正常上班，经当时的局长杨西都、副局长李山虎同意，回家休养治疗，期间的医疗费均由县工商管理局报销。后我出院后，落下了严重的后遗症，但仍带病工作。1982年，偃师县政府正文清退临时工、没转正在编人员，偃师工商局领导找我谈话，我将因工受伤病残、回乡劳动困难等问题提出并要求给予解决，县局领导研究后让我继续留局工作。1984年我离开工商局至今，因我伤残丧失劳动能力且需要继续治疗，经济陷入困境。我数十次找偃师工商局的领导，每次都被找种种借口推诿。后我又到偃师县人民政府信访……。多年来，我一直寻找维权的道路，现请求人民法院依法判令被告为我办理退休手续。案件受理费由被告承担。

被告偃师市工商行政管理局辩称：1、我单位是1978年成立的行政单位，原告所谓的生病受伤是在1975年。对原告所谓的生病受伤，我方不知详情；2、原告所称的病情，是否是其所讲的搬石头所致、与搬石头是否具有法律上的因果关系，均没有相应证据予以证明；3、20世纪70年代，我国正处于“文革”时期，当时国家没有相应的法律规范，更没有劳动人事及工伤方面相应的法律（规）规范劳动人事行为。我国法律的适用原则是从旧原则，故此后国家出台的一系列法律（规）对先前发生的行为均不具有拘束力；4、此案为仲裁前置案件，未经仲裁不能提起诉讼；5、《中华人民共和国民法通则》规定的绝对时效为20年，《中华人民共和国劳动法》规定的时效为1年，而原告向有关机构反映自己问题的时间最早为2006年，距离事发的1976年已达30年，远远超过了我国现行法律规定的诉讼时效；6、原告因病情于1984年离开我单位，我单位为了照顾原告，经与原告协调，原告离开工作岗位、解除与我单位之间的劳动关系，我单位对其女儿按照内部招聘的情况特殊对待、将其女儿招聘为我单位的临时工。自那时后，我单位与原告即不存在事实劳动关系。综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

经审理查明，原告杨进中自1974年始即到被告偃师市工商行政管理局的前身偃师县市管会工作，1978年偃师县市管会改名为偃师县工商局。1984年原告离开该局回乡务农。对于原告离开的原因，原、被告说法不一。原告称其系在为偃师县市管会建造工商所时受伤，因伤情严重且落下后遗症，当时的领导让其回家休养；被告称原告虽在市管会工作，但系临时工，1984年让其回家的原因是按照当时的文件要求清退临时工。2012年12月15日，原告杨进中以偃师市工商行政管理局未为其办理退休手续为由，将该局诉至洛阳市伊滨区劳动人事争议仲裁委员会，要求被告为其办理退休手续。2012年12月18日，该委员会以原告的申诉已超过仲裁时效为由，作出洛伊滨劳人仲案字（2012）第064号不予受理申请通知书，原告随即领取该通知书。2013年3月28日原告遂诉至我院。

另查明，原告自2006年始多次向偃师市工商行政管理局、偃师市信访局等单位反映其退休问题。

上述事实，有原告提交的证言23份、不予受理通知书1份、诊断证明4份、偃师市工商行政管理局告知书3份、调查笔录1份、信访处理意见书2份、信访转交通知单1份、鉴定书1份，被告提交的证言6份、行政复议申请1份、告知书3份、信访接待纪录8份、处理意见书1份及庭审笔录等在卷资证。

本院认为，原告杨进中1984年前在偃师市工商行政管理局的前身偃师县市管会工作、1984年离开偃师市工商行政管理局事实清楚。被告偃师市工商行政管理局未为原告办理退休手续，原告如有异议，应于知道其权利受侵害之日起1年内向劳动仲裁委员会申请仲裁。现原告超过仲裁时效申请仲裁且无证据证明其有仲裁时效中止、中断的法定事由，依法应驳回其诉讼请求。依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第二十七条、最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第六十九条、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第三条之规定，经合议庭合议，并报经本院审判委员会讨论决定，判决如下：

驳回原告杨进中的诉讼请求。

本案受理10元，由原告杨进中负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院送交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于洛阳市中级人民法院。

                                             审判长   王可宝

                                             审判员   郑彦晓

                                             陪审员   王新喜

                                             二0一三年七月十二日

                                             书记员   李香芹