上诉人辉县市公路管理局因与被上诉人曹玉民、屈喜荣、高金玲、曹致敏、曹致伟人身损害赔偿纠纷一案二审民事判决书

上诉人（原审被告）辉县市公路管理局，住所地：辉县市韭山路北段。

法定代表人琚宪顺，局长。

委托代理人段玉辉，男， 1981年4月1日出生，汉族，住辉县市百泉镇八盘磨村，系辉县市公路管理局工作人员。

委托代理人原献伟，河南百泉律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）曹玉民，男。

被上诉人（原审原告）屈喜荣，女。

被上诉人（原审原告）高金玲，女。

被上诉人（原审原告）曹致敏，女。

被上诉人（原审原告）曹致伟，男。

以上五被上诉人共同委托代理人郎建军，河南共鸣律师事务所律师。

上诉人辉县市公路管理局（以下简称辉县市公路局）因与被上诉人曹玉民、屈喜荣、高金玲、曹致敏、曹致伟人身损害赔偿纠纷一案，不服河南省辉县市人民法院（2012）辉民初字第2760号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

原审法院查明：2012年8月8日23时，曹永青无证驾驶一辆无牌照二轮摩托车沿辉林线由南向北行驶至辉县市西平罗乡柏树湾村南时，撞到路边的土堆、石堆上侧翻当场身亡。该事故发生的路段由辉县市公路局管理、养护，该土堆、石堆的堆放人现无法查证。

另查明，曹玉民、屈喜荣系死者曹永青的父母，长期居住在辉县市西平罗乡荣花村；曹永青与高金玲系夫妻关系，二人生育有女儿曹致敏、儿子曹致伟，四人长期居住在辉县市市区。

原审法院认为：公民享有生命权、健康权，侵害公民身体造成损害的，应当依法承担赔偿责任。本案中，曹永青无证驾驶无牌二轮摩托车违章上路行驶，因天黑撞到路边堆放的土石堆当场死亡，曹永青在此次事故中存在过错，应承担相应的民事责任。辉县市公路局作为事故发生路段的养护和管理者，对道路负有清除杂物和保持路面清洁的法定职责，因其对他人向路上堆放土石的行为未能及时制止，也未采取措施将路面上严重影响行车安全的障碍物及时清除，故辉县市公路局对其怠于履行法定职责的不作为行为造成的危害后果应承担相应的民事赔偿责任。综合本案实际情况，酌定死者曹永青与辉县市公路局对案涉事故各承担50％的民事责任。曹永青的人身损害损失包括：1、死亡赔偿金363896元；2、丧葬费15151.5元；3、被扶养人生活费110136.88元。以上共计489184.38元。作为曹永青的近亲属，曹玉民等五人应获得的民事赔偿为244592.19元。曹永青的死亡给其近亲属带来了身心伤害，曹玉民等五人要求辉县市公路局支付精神损害抚慰金5000元，符合法律规定，应予支持。辉县市公路局申请人民法院追加辉县市南村镇司北村村民委员会（以下简称司北村委会）为本案被告，因其提供的证据不充分，曹玉民等五人对此亦不予认可，故对该项请求不予支持。辉县市公路局辩称其对曹永青的死亡不应当承担民事责任的理由不能成立，故不予支持。

原审法院判决：一、辉县市公路局于判决生效后五日内赔偿曹玉民、屈喜荣、高金玲、曹致敏、曹致伟各项经济损失共计244592.19元，精神损害抚慰金5000元，合计249592.19元；二、驳回曹玉民等五人的其他诉讼请求。案件受理费5000元，由曹玉民等五人负担250元，辉县市公路局负担4750元。

辉县市公路局上诉称：1、原判认定事实不清。曹永青驾驶二轮摩托车撞到路边的土石堆上侧翻死亡，该土石堆是有人故意堆放，原审在未查清堆放人的情况下直接认定辉县市公路局承担50％的民事责任缺乏事实根据。2、原审程序违法。一审诉讼中，辉县市公路局提供了该局路政大队的立案手续和询问笔录，证实土石堆堆放人为司北村委会，并申请人民法院追加其为当事人参加诉讼，原审未依法追加，属遗漏当事人，程序违法。3、原判适用法律错误。本案系因交通事故引发的人身损害赔偿纠纷，应当由公安交警部门查清事实，确定当事人并作出交通事故责任认定书，原审径行判决辉县市公路局承担部分责任没有事实根据。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零四条、《中华人民共和国侵权责任法》第八十九条之规定，辉县市公路局没有强制除障的法定义务，亦未实施侵权行为，原判辉县市公路局承担赔偿责任没有法律依据，本案应由在公共道路上堆放妨碍通行物品的行为人承担民事责任。请求：撤销原判，依法改判。

曹玉民等五人辩称：1、当事人有选择诉讼的权利。辉县市公路局未尽到道路养护、管理职责，未及时清除道路障碍，影响到通行人员的安全，存在一定过错，曹玉民等五人以此为由要求辉县市公路局承担民事赔偿责任符合法律规定。2、辉县市公路局未提供申请追加当事人参加诉讼的充分证据，原审未同意该申请并无不当，程序合法。3、根据《中华人民共和国公路法》第三十五条、《公路安全保护条例》第四十四条、《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条之规定，辉县市公路局未尽道路除障义务，对曹永青的死亡应当承担相应的赔偿责任。

本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实相同。

本院认为：《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条规定：“因在道路上堆放、倾倒、遗撒物品等妨碍通行的行为，导致交通事故造成损害，当事人请求行为人承担赔偿责任的，人民法院应予支持。道路管理者不能证明已按照法律、法规、规章、国家标准、行业标准或者地方标准尽到清理、防护、警示等义务的，应当承担相应的赔偿责任。”本案中，辉县市公路局作为案涉事故发生路段的养护和监管单位，未及时履行道路除障的法定义务，确保公路处于良好的技术状态（譬如路面平整，路肩、边坡平顺，有关设施完好等），与曹永青死亡具有一定的因果关系，应当承担相应的民事赔偿责任。根据辉县市公路局怠于履行公路养护和管理职责的行为对案涉事故发生所起的作用力大小，结合曹永青自身存在过错的因素，原审酌定辉县市公路局承担50％的赔偿责任并无不妥，本院予以确认。关于赔偿数额问题，原判计算合法有据，应予维持。因司北村委会并非本案必要共同诉讼参与人，且辉县市公路局提供的相关证据不充分，原审对辉县市公路局要求追加该村委会参加诉讼的申请不予采信符合法律规定，辉县市公路局关于原审程序违法的上诉理由不能成立，本院不予支持。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费5043元，由上诉人辉县市公路管理局负担。

本判决为终审判决。

                                             审  判  长  孙  峰

                                             审  判  员  黄远锋

                                             代理审判员  李书光

                                             二〇一三年六月八日

                                             代理书记员  刘万发