上诉人唐天龙因与被上诉人新乡市红旗区向阳街道办事处孟营第二村村民委员会房屋租赁合同纠纷一案二审民事判决书

上诉人（原审被告）唐天龙，男。

委托代理人张国庆，河南维和律师事务所律师。

被上诉人（原审原告）新乡市红旗区向阳街道办事处孟营第二村村民委员会。

法定代表人彭新成，该村民委员会主任。

委托代理人王文海，河南豫北律师事务所律师。

原审第三人郜传莉，女。

上诉人唐天龙因与被上诉人新乡市红旗区向阳街道办事处孟营第二村村民委员会（以下简称孟营二村村委会）房屋租赁合同纠纷一案，不服新乡市红旗区人民法院（2012）红民一初字第1297号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

原审法院查明：2008年2月27日，孟营二村村委会与唐天龙订立房屋租赁协议，约定该村委会将位于文化路南段668号的房屋一套出租给唐天龙，租期10年，自2008年3月1日起至2018年2月28日止，年租金10000元，并约定唐天龙须于协议签订之日一次性交清租金预收款，孟营二村村委会向唐天龙开出预收票据，然后以预收票据分期换取正式票据。按季度交，每季度预交下季度租金。任何一方违约因此给对方造成损失的，必须赔偿，受损失方有权终止协议。协议签订后，孟营二村村委会将房屋交付唐天龙使用，唐天龙将租金交到2009年5月份。2009年5月23日，唐天龙、郜传莉在家中收到“决定”一份，内容如下：“鉴于原8区区长郜传莉退出8选区区长竞选，同时不再追究本届换届选举的有关事项及过程，经第六届村民委员会协商，研究决定：由唐天龙所租的门面房（文化路668号北数第三套）承租人变更为郜传莉，使用期限延长至叁拾年，租金免交，本决定自即日起生效。”2009年5月24日，孟营二村村委会向公安机关报案，经新乡市公安局向阳派出所调查认为，《决定》内容非村委会三人所写，郜传莉称对“决定”是谁写的不知。此后，唐天龙以该“决定”是对租赁协议的变更为由，不再向孟营二村村委会交纳租金。为此，孟营二村村委会诉至原审法院要求解决。

原审法院认为：孟营二村村委会与唐天龙于2008年2月27日签订的房屋租赁协议，是在双方平等自愿，协商一致的基础上所签，合法有效，双方应当按照协议约定履行自己的义务。唐天龙未按协议履行交纳租金义务，孟营二村村委会可以依法解除合同并要求赔偿租金损失，唐天龙以收到“决定”为由拒交租金，因该“决定”经公安机关调查并非村委会成员所写，唐天龙、郜传莉不能说明该证据的合法来源和出处，其抗辩理由不能成立。对于唐天龙、郜传莉提出的孟营二村村委会的主张已超出诉讼时效的抗辩，因孟营二村村委会向公安机关报案后，公安机关已经受理并正在进行调查中，证明孟营二村村委会已向唐天龙主张权利，应属诉讼时效中断。综上，孟营二村村委会要求解除合同，腾出房屋，赔偿租金损失，事实清楚，证据充分，予以支持。唐天龙、郜传莉的辩称于法无据，不予采纳。原审法院依据《中华人民共和国合同法》第八条、第九十四条第（四）项、第一百零七条、第二百二十六条、第二百二十七条之规定，判决：一、解除孟营二村村委会与唐天龙于2008年2月27日签订的房屋租赁协议；二、唐天龙在判决生效后三十日内将其所租赁的新乡市文化路南段668号房屋一套腾出交付给孟营二村村委会；三、唐天龙应从2009年6月1日起至腾出所租房屋止，按每天27.78元向孟营二村村委会赔偿租金损失。诉讼费690元，由唐天龙负担。

唐天龙上诉称：1、原判决认定事实错误。首先，2009年5月23日“决定”产生的背景。2009年5月中旬，孟营二村进行换届选举，郜传莉时任八区区长，有意参加竞选，2009年5月23日唐天龙、郜传莉收到“决定”后，从利益角度考虑，接受该“决定”，不再向孟营二村村委会交纳租金。其次，新乡市公安局向阳派出所2009年8月“情况调查”内容不客观、不真实，违反法定程序，不足以作为认定本案事实的依据。2、“决定”是唐天龙、郜传莉在自家门缝里发现的，孟营二村村委会对“决定”有异议的，应对“决定”内容由谁书写，公章由谁盗盖负举证义务。3、孟营二村村委会向公安机关报案的目的是要求查明“决定”内容的真伪，并非向唐天龙主张租金，原审认定其向公安机关报案引起诉讼时效中断牵强，明显偏袒孟营二村村委会。请求撤销原判，改判驳回孟营二村村委会的诉讼请求。

孟营二村村委会辩称：1、2009年5月23日 “决定”内容是对原租赁合同的重大变更，在正常情况下应由双方当事人达成合意，唐天龙、郜传莉在收到该“决定”之前从未向村委会提出过免交租金的申请，村委会不可能在唐天龙、郜传莉未提出变更合同的情况下为其出具一份严重侵犯集体经济组织合法权益的免交三十年房租的决定。如“决定”是村委会所为，村委会将通知唐天龙、郜传莉到村委会拿或直接送交唐天龙、郜传莉，而不可能将“决定”偷偷塞进唐天龙、郜传莉家门缝。“决定”的形成日期是2009年5月23日，孟营二村村委会于2009年5月24日即向公安机关报案要求查处。该“决定”存在诸多疑点和违法之处，不能作为唐天龙免交租金的依据。2、孟营二村村委会于2009年5月24日向公安机关报案的目的是通过对虚假“决定”的查处，追究相关人员的责任，维护本村集体经济组织的合法民事权利，依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十五条的规定，能够引起诉讼时效中断，且事实上村委会自2009年以来每年都向唐天龙催缴租金，从未间断。原审判决正确。请求驳回上诉，维持原判。

本院二审查明：唐天龙与郜传莉系夫妻关系，郜传莉任孟营二村8区的区长。2009年5月23日，唐天龙、郜传莉在自家门缝里发现盖有孟营二村村委会公章的“决定”。2009年5月24日，孟营二村进行区长选举，郜传莉持“决定”向孟营二村村委会核实真伪，孟营二村村委会称未作出该“决定”，双方产生争执，孟营二村村委会向公安机关报案称有人冒用村委会的名义出具虚假证明，要求公安机关进行查处。其他事实与原审法院查明的事实相同。

本院认为：涉案2009年5月23日“决定”非孟营二村村委会向唐天龙、郜传莉送达的，孟营二村村委会在2009年5月24日见到郜传莉出示的“决定”后即否认作出过该“决定”，并向公安机关报案要求查处，上述事实说明该“决定”不是孟营二村村委会的真实意思表示。从“决定”的内容看，“鉴于原8区区长郜传莉退出8选区区长竞选，同时不再追究本届换届选举的有关事项及过程”，“使用期限延长至三十年，租金免交”，该内容存在妨碍村民委员会换届的情形，违反《中华人民共和国村民委员会组织法》有关选举的规定，且严重侵害集体经济利益，故对该“决定”的效力不予确认，对唐天龙、郜传莉依据该“决定”提出的抗辩主张，本院不予支持。关于诉讼时效问题，孟营二村村委会于2009年5月24日向公安机关报案，请求对冒用其名义作出“决定”的行为进行查处，保护其民事权利，依据《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十五条的规定，诉讼时效从孟营二村村委会报案之日起中断，唐天龙主张孟营二村村委会的请求超过诉讼时效的理由不成立，不予支持。原审认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费690元，由上诉人唐天龙负担。

本判决为终审判决。

                                             审  判  长  朱光民

                                             审  判  员  蒋雪梅

                                             代理审判员  刘志飞

                                           二〇一三年六月二十八日

                                             代书记员  刘  冬