新乡市粮油购销公司诉高峰、徐金萍行政撤销一案二审行政判决书

上诉人（原审第三人）新乡市粮油购销公司。

法定代表人李九勇，经理。

委托代理人陈嶙，河南隆辉律师事务所律师。

委托代理人王广华，河南隆辉律师事务所律师。

上诉人（原审第三人）高峰，男。

上诉人（原审第三人）徐金萍，女。

被上诉人（原审原告）唐艳平，女。

被上诉人（原审原告）陈玉清，女。

被上诉人（原审原告）王卫星，男。

被上诉人（原审原告）郭凤琴，女。

被上诉人（原审原告）侯清祥，男。

被上诉人（原审原告）费海兰，女。

被上诉人（原审原告）李兆祯，男。

被上诉人（原审原告）张松，男。

委托代理人陈玉清，基本情况同上。

委托代理人王桂英，基本情况同上。

被上诉人新乡市房产管理局。

法定代表人聂玉国，局长。

委托代理人马家旺，该单位干部。

委托代理人魏家魁，该单位干部。

上诉人新乡市粮油购销公司、高峰、徐金萍因行政撤销一案，不服新乡市卫滨区人民法院（2012）卫滨行初字第55-62号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

原审法院查明：1、原告八人均系新乡市第二粮油食品供销公司职工。2006年7月4日，按照单位分房政策，在缴纳了一定房款后，将正在居住的房屋（公房）变为了私房，但未到房产管理部门办理相关手续。2、2009年，新乡市第二粮油食品供销公司根据新乡市“关于新乡市新大饲料厂等20家市粮食局所属国有粮食企业改革有关问题的会议纪要”及新乡市粮食局新粮文（2009）6号通知，依法成立清算小组。2008年新乡市公共资源交易中心委托新乡市拍卖有限公司将新乡市粮油购销公司名下的15外房产进行了拍卖，买售人冯广利（系第三人高峰的委托代理人）竞买下了15处房产（包括新建街粮站一层门面房373.86平方米，新建街粮站澡堂357.95平方米）。3、2011年8月10日，高峰、新乡市粮油购销公司向新乡市房产管理局申请办理新建街粮站的房屋产权转移登记。4、新乡市房产咨询测绘服务中心2011年8月17日到现场对其委托新建街粮站1、2号房进行测绘，并按照收费标准收取测绘费出具测绘成果。5、被告新乡市房产管理局根据第三人高峰、新乡市粮油购销公司申请为高峰办理了201125971号房产证，将位于新建街粮站二楼房屋（原告八人所居住房屋）过户给高峰、徐金萍。

原审法院认为，被告新乡市房产管理局作为本辖区内房产行政登记管理部门，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第七条和《房屋登记办法》第四条的规定具有颁发房屋所有权证的法定职责。被告新乡市房产管理局在为第三人高峰、徐金萍办理房产过户手续时审查不严，对产权来源未审查清楚，将新建街粮站二楼原告八人所居住房屋给第三人高峰、徐金萍办理了房产证。被告新乡市房产管理局为高峰、徐金萍办理了201125971号房产证，其具体行政行为主要证据不足，事实不清，违反法定程序。原审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目、第3目之规定，判决：撤销被告新乡市房产管理局颁发的第201125971号房产证。案件受理费400元，由被告新乡市房产管理局承担。

高峰、徐金萍上诉称，原审严重违反法定程序。新乡市房产管理局为上诉人颁发的房屋所有权证适用法律法规正确，程序合法，应予维持。原审法院的审判行为超出了行政审查权限范围，认定事实错误，适用法律错误。请求查明事实，维护上诉人的合法权益。

新乡市粮油购销公司上诉称：原审判决认定上诉人与高峰共同办理房屋产权转移登记，没有证据支持。原审判决“以行代民”，超出法定范围。原审判决结果正确，但认定事实存在明显错误，请求二审法院查明事实，依法公判。

被上诉人唐艳萍等辩称：提交的证据能证明只卖一楼没卖二楼，二楼房产登记表是假的，被上诉人的房是发给职工的福利房。

被上诉人新乡市房产管理局辩称：对原审判决某些方面认可，但对高峰的房产证全部撤销不合适。

经审理，本院查明的事实与原审法院查明一致。

本院认为：房产管理局在办理房屋权属登记之前，应进行权属审核，对权属清楚、产权来源资料齐全的，颁发房屋权属证书。本案中，双方争议的新建街粮站二楼由唐艳萍等人居住，新乡市房产管理局在权属未查清的情况下为高峰、徐金萍办理了房产证，违反规定，应予撤销。高峰、徐金萍与新乡市粮油购销公司上诉理由均不能成立，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由高峰、徐金萍负担25元，新乡市粮油购销公司负担25元。

本判决为终审判决。

                                             审  判  长   刘强平

                                             审  判  员   郭鑫涛

                                             审  判  员   刘大春

                                             

                                             

                                             二○一三年七月十二日

                                             

                                             

                                             书  记  员   张  莹