上诉人张发立因与被上诉人遂平县文城乡中心卫生院劳动争议纠纷一案二审民事裁定书

上诉人（原审原告）张发立，男，1964年9月5日生，汉族。

被上诉人（原审被告）遂平县文城乡中心卫生院。

法定代表人陈冠章，系该院院长。

上诉人张发立因与被上诉人遂平县文城乡中心卫生院劳动争议纠纷一案，不服遂平县人民法院（2012）遂民初字第969号驳回起诉的民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。

原审法院经审理查明，1993年1月至2012年2月，张发立一直在遂平县文城乡中心卫生院从事司机工作，双方无签订劳动合同。张发立在为遂平县文城乡中心卫生院提供劳动期间，遂平县文城乡中心卫生院已为张发立发放劳务报酬，但未交纳各项保险金。2010年3月29日，河南省人力资源和社会保障厅、河南省机构编制委员会办公室、河南省财政厅、河南省卫生厅联合下发豫人社【2010】105号文件《河南省乡镇卫生院分流人员安置办法》。该《办法》规定，乡镇卫生院临时聘用人员，在这次改革中要与原单位解除劳动关系，享受以下待遇：1、给予经济补偿；2、参加公开招聘或推荐聘用。同时该《办法》规定，分流人员过渡期间按规定办理的相关经济补偿等费用支出，由同级财政部门纳入预算，统筹安排。2012年2月5日，遂平县文城乡中心卫生院根据该安置办法的通知精神，解除与张发立的劳动关系。2012年4月23日，张发立向遂平县劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，2012年6月18日，该委员会终结仲裁。

原审法院认为，劳动争议是劳动法律关系当事人即用人单位和劳动者在履行劳动合同过程中产生的关于劳动权利、义务纠纷。2012年2月，遂平县文城乡中心卫生院根据豫人社【2010】105号文件制定的《河南省乡镇卫生院分流人员安置办法》，解除与张发立的劳动关系，是我省卫生系统在改革过程所实施的减员增效措施，涉及到遂平县乡镇卫生行业包括张发立在内的所有分流人员，因此本案属事业单位在改革过程中所实施的减员增效措施引发的纠纷，是事业单位贯彻改革政策引发的社会问题，属于事业单位制度改革和劳动用工制度改革中出现的特殊现象，不是劳动合同中的问题，不属个别的劳动争议纠纷，由此引发的纠纷应由政府有关部门按照《河南省乡镇卫生院分流人员安置办法》的相关规定统筹解决，故本案不属于人民法院受理民事案件的范围。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条之规定，裁定驳回张发立的起诉。

张发立不服该裁定，向本院提起上诉称，原审裁定认定本案不是劳动争议纠纷，不属人民法院受理民事案件的范围错误，原审法院驳回其起诉的理由不成立，请求二审法院撤销原裁定，并依法改判。

被上诉人遂平县文城乡中心卫生院答辩称，原审裁定正确，二审应予维持。

本院经审查认为，被上诉人遂平县文城乡中心卫生院解除与上诉人张发立的劳动关系是根据豫人社【2010】105号文件《河南省乡镇卫生院分流人员安置办法》精神，贯彻我省卫生系统制度改革政策所实施的措施，不是遂平县文城乡中心卫生院自主进行的改制裁员，不属个别的劳动争议，由此引发的纠纷应由政府有关部门按照文件的相关规定统筹解决，故本案不属于人民法院受理民事案件的范围。原审法院裁定正确，应予维持。上诉人的上诉理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

                                        审　判　长　　孙卫国

                                        审　判　员　　董卓亚　

                                        审  判  员　　王巧莉

                                        二〇一三年七月十二日

                                        书　记　员　　许卫卫