张柳根诉安阳县公安局治安行政处罚一案

上诉人（一审原告）张柳根，男，1953年3月2日出生。

委托代理人李小立，男，河南新大地律师事务所律师。

被上诉人（一审被告）安阳县公安局，住所地：安阳市灯塔路东段。

法定代表人孔宪金，男，该局局长。

委托代理人胡楠，男，1981年7月31日出生。

被上诉人（一审第三人）李林英，女，1948年4月9日出生。

上诉人张柳根因诉被上诉人安阳县公安局治安行政处罚一案，不服安阳县人民法院（2012）安行初字第00079号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2013年5月14日公开开庭审理了本案。上诉人张柳根及其委托代理人李小立，被上诉人安阳县公安局的委托代理人胡楠到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

安阳县公安局于2012年7月28日作出安县公（磊）决字［2012］第1741号公安行政处罚决定，查明2012年6月26日18时50分，安阳县磊口乡卜居头村村民张柳根与李林英因房基地发生纠纷，后张柳根对李林英进行殴打。其行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，决定给予张柳根行政拘留十日，并处罚款五百元人民币的处罚。

一审法院经审理查明：张柳根与李林英均系安阳县磊口乡卜居头村村民，双方互为邻居。李林英1943年4月9日出生。2012年6月26日18时50分左右，双方因宅基地发生纠纷，后张柳根对李林英进行殴打。安阳县公安局据此事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，作出安县公（磊）决字［2012］第1741号公安行政处罚决定，决定给予张柳根行政拘留十日，并处罚款五百元人民币的处罚，张柳根不服诉至一审法院。诉讼中，安阳县公安局提供了李林英、卜XX、李XX等人的询问笔录，以证明其行政行为合法性，张柳根虽对安阳县公安局提供的证据有异议，但未提供相关证据证明。

一审法院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”的规定，安阳县公安局依法享有对其辖区内违反治安管理的行为进行行政处罚的法定职权。本案中，安阳县公安局依卜XX、李XX等人的证言，认定张柳根对李林英进行殴打，事实清楚，另因双方发生纠纷时，李林英已满60周岁，故安阳县公安局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定，对其作出行政处罚并无不当。张柳根虽有异议，但未提供有关证据加以佐证，故对张柳根诉求不予支持。综上，根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回张柳根的诉讼请求。

上诉人张柳根不服一审判决，向本院提起上诉称：一、安县公（磊）决字［2012］第1741号公安行政处罚决定违法。其没有殴打李林英，安阳县公安局仅依据李林英询问笔录及其亲属证言，在无李林英伤情鉴定的情况下，就认定其殴打李林英属事实不清，证据不足。二、一审判决认定事实不清，适用法律错误。一审法院在安阳县公安局未提供足以证明其对李林英实施殴打的直接证据的情况下，即认定被诉具体行政行为事实清楚，并驳回其诉讼请求，显属认定事实和适用法律错误。请求撤销一审判决和安县公（磊）决字［2012］第1741号公安行政处罚决定。

被上诉人安阳县公安局答辩称：一、被上诉人作出的安县公（磊）决字［2012］第1741号公安行政处罚决定合法。上诉人所诉不符合事实。案发后，被上诉人依法进行了调查取证，卜XX、李XX与上诉人及李林英均系邻里关系，与他们不存在利害关系，二人的询问笔录可以作为认定事实的根据。在处理过程中，上诉人履行了相关的告知义务，张柳根均拒绝在相关文书上签字，根本不存在暗箱操作的问题。二、一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求驳回上诉，维持一审判决。

被上诉人李林英因故未到庭，未向本院递交书面答辩意见。

一审时当事人提交的证据均已装订卷宗移送本院审查。

本院经审理查明的事实与一审法院查明的事实一致。

本院认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”和第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”的规定，安阳县公安局负责本行政区域内的治安管理工作，具有作出本案公安行政处罚决定的法定职权。本案中，安阳县公安局提交的证据能够相互印证，其提供的证据材料证明上诉人张柳根对李林英实施了殴打，故上诉人张柳根主张被诉具体行政行为事实不清，证据不足的理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人张柳根负担。

本判决为终审判决。

                                            　　　　 审　判　长    高秀清　　

                                             　　　　审　判　员    田　峥　　

                                             　　　　代理审判员    袁武明　　

                                             　　　　二〇一三年五月十五日　　

                                             　　　　书　记　员　  张艳娇　　

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