被告人王群玩忽职守一案

公诉机关信阳市浉河区人民检察院。

被告人王群，男，1958年10月12日生。

辩护人彭秀臣，系河南冠南律师事务所律师。

信阳市浉河区人民检察院以信浉检刑诉（2013）147号起诉书指控被告人王群犯玩忽职守罪，于2013年6月5日向本院提起公诉。本院于同日立案并依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。信阳市浉河区人民检察院指派检察员程宝华出庭支持公诉。被告人及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。

信阳市浉河区人民检察院起诉指控，信阳市富丽华城23号楼3单元505室业主刘xx私自从自己家中将电线接至一楼楼梯间扶手处为其电动车充电。2013年2月7日，刘xx岳父余xx（另案处理）用所拉的电线为电动车充电过程中发生电气故障导致起火，造成该单元405室业主李xx家人及亲属四人死亡，事发后死者亲属获经济赔偿260万元。被告人王群身为河南华仪置业发展有限公司富丽华社区物业管理处主任，依法负责富丽华城小区日常消防安全检查工作，未按《河南省消防条列》第17条、《消防法》第28条之规定，未进行消防安全检查，未能及时发现和消除火灾隐患，致使重大火灾事故发生并照成特大财产损失。针对上述指控，公诉机关提供有证人证言、法医鉴定书、火灾事故认定书和被告人供述等证据材料在案。公诉机关认为，被告人王群做为依法受委托行使国家管理职权的工作人员，玩忽职守，且情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪，请依法判处。

被告人王群表示认罪。辩护人辩称，被告人王群不是玩忽职守罪的主体，该案系质量事故引发，属意外事件。

经审理查明，被告人王群是河南华仪置业发展有限公司富丽华社区物业管理处主任。该小区23号楼3单元5楼505室业主刘xx私自从自己家中将电线接至一楼楼梯间扶手处为其电动车充电。2013年2月7日下午16时许，刘xx的岳父余xx（另案处理）到刘xx家并用刘xx所拉的电线为其所骑的电动车充电。约18时许，电动车发生电气故障导致起火，造成该单元405室业主李xx家人及亲属4人在该事故中死亡，事后死者亲属获赔偿经济损失共计260万元。

另查明，该小区业主在楼道停电动车、自行车且从楼上拉电线到一楼充电是普遍、常见现象。小区有专门的停车场，物业对该乱停乱放现象管理过，但没有效果。被告人王群做为物业公司消防安全管理责任人，没有向公安（或消防）机关及街道办事处、居委会报告过该消防安全隐患。上述火灾事故发生后，被告人王群于2013年5月6日到信阳市浉河区人民检察院投案，并主动配合司法机关查清火灾事故责任。

上述事实，有下列证据证实：

1、被告人王群供述称，其是小区物业公司经理。非机动车严禁在楼道和消防通道内停放，从2010年起进行过治理。在日常管理中发现私拉电线、车辆放置楼梯间的行为进行纠正过，也多次制止，业主不配合还打过工作人员，对业主的过激行为也很无奈。公司没有向公安消防机关及街道办事处、居委会报告过（该现象）。公安消防机关及街道办事处、居委会对小区没有进行过消防安全检查。

2、证人刘xx、赵xx、张xx、杨xx、刘xx的证言均证实，富丽华城居民小区的业主平时在楼梯间停放电动车、自行车，从楼上住室拉电线到一楼给电动车充电是普遍、常见现象。有关（管理）机关没有进行过消防安全检查。

3、证人李x证实，其是该小区街道办事处武装部长，负责消防安全工作。街道办事处对该小区没有检查过。

4、证人张xx证实，其是该小区居委会主任。具体的消防安全工作由物业公司自己管理，居委会、办事处没有进行过消防安全检查。

5、火灾事故认定书证实，火灾事故系电动车充电过程中发生电动车电气故障并导致起火所致。

6、另有现场勘查笔录及照片，电力和公安消防机关的复函，物业公司营业执照、被告人的身份证明，到案经过，尸检、DNA鉴定和民事赔偿的协议、收条等在案。

上述证据经庭审举证、质证等法庭调查程序，查证属实，足以认定，本院予以确认。

本院认为，被告人王群做为物业公司主任，依据《河南省消防条列》规定，系物业小区的消防安全责任人，负有对消防安全进行检查、纠正消防违章行为的职责，其未能认真履行安全职责，且没有向公安（或消防）机关及街道办事处、居委会报告消防安全隐患，最终造成较大火灾事故，其行为已构成玩忽职守罪。信阳市浉河区人民检察院指控被告人犯罪罪名成立。辩护人在辩护意见中提出事故系偶发、意外事件。经查，该类事故隐患应为一般生产、生活经验所认知，且楼梯间也系消防通道，因此，该案是一起消防责任事故，辩护人的辩护意见不能成立，本院不予采纳。辩护人在辩护意见中提出，被告人不是玩忽职守罪的犯罪主体。经查，《河南省消防条例》第十七条赋予被告人具有消防安全职责，该职责是依照法律、法规规定行使国家管理职权的一种体现，因此，被告人做为消防安全责任人，因玩忽职守构成犯罪的，应按照玩忽职守罪追究其刑事责任，故该辩护意见不能成立，本院不予采纳。事故发生后，被告人能自动投案，主动配合司法机关查清火灾事故责任，属自首，且系初犯，故可以对被告人减轻处罚。综上，视案件的具体情节，依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第一款，第七十二条第一款，第七十三条第二、三款之规定，判决如下：

被告人王群犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年，缓刑三年。

（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算）

如不服本判决，可在接到本判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接上诉于信阳市中级人民法院，书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

                                             审　判　长　孙良军

                                             人民陪审员  王德宪

                                             人民陪审员  王颖斌

                                           二○一三年七月二十九日

                                             书  记  员  陈  娟