原告张红诉被告温县招贤乡西招贤村民委员会农村土地承包合同纠纷一案一审民事判决书

原告张红，男，1972年出生，汉族，农民

委托代理人张忠阳，温县司法局温泉法律事务所法律工作者。

被告温县招贤乡西招贤村民委员会。

法定代表人牛军杰，村委会主任。

原告张红诉被告温县招贤乡西招贤村民委员会（以下简称西招贤村委会）农村土地承包合同纠纷一案，于2013年4月2日诉至本院。本院受理后，依法向被告西招贤村委会送达了应诉通知书、诉状副本、举证通知书、开庭传票，并由审判员张静依法适用简易程序于2013年5月9日公开开庭进行了审理。后因案情复杂，本院依法裁定本案转为普通程序，于2013年8月27日公开开庭进行了审理。原告张红及其委托代理人张忠阳，被告西招贤村委会的法定代表人牛军杰均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告张红诉称，2010年9月，通过公开协商的方式，原告与被告西招贤村委会签订了一份协议，约定原告承包被告黄河滩土地16亩，期限五年，即从2010年9月30日起至2015年9月29日，价格为每年每亩400元，原告一次性向被告交纳五年承包费共计32000元。同时约定，在承包期内，如遭遇黄河塌沿被告将按每年每亩400元退还原告承包费。合同签订后，原告依约将五年承包费32000元交给了被告。2012年8月初，黄河发水塌沿，原告承包被告的十二亩地塌进黄河，2012年10月仅剩的四亩地也陆续塌进黄河。当时原告所种玉米、花生还没有收，双方因退还承包费问题产生纠纷，请求判令解除原、被告之间所签订的土地承包合同，判令被告返还原告承包费25600元，诉讼费用由被告承担。

被告西招贤村委会答辩称，（一）双方承包协议签订时，没有经过公开发包程序，应认定为无效；（二）截至黄河塌沿，原告已实际耕种土地2年，最后四亩地塌沿时已是2012年10月份，原告所种植的农作物已收获，退还承包款时应予扣除。

根据原、被告诉辩意见，归纳本案争议焦点为：原告的诉讼请求能否成立。

围绕争议焦点，原告张红提供的证据有：

1、承包合同1份；2、被告向原告出具的《河南省统一财务收款收据》记帐联复印件1份。证明双方之间存在土地承包合同关系，原告已按照约定一次性交纳五年承包款，现出现黄河塌沿，土地已无法耕种，被告应按约定退还承包款。

被告西招贤村委会质证称，对证据1真实性无异议，但未经公开发包程序，应认定无效；对证据2的真实性无异议。

被告西招贤村委会未向法庭提交证据。

证据的分析与认定：原告提交的两份证据，来源合法，被告对真实性均无异议，且两份证据能够证明案件基本事实，故认定为有效证据。

根据庭审认定的有效证据，本院确定案件事实为：2010年9月，原告与被告西招贤村委会签订了一份协议，约定原告承包被告黄河滩土地16亩，期限五年，即从2010年9月30日起至2015年9月29日。价格为每年每亩400元，原告一次性向被告交纳五年承包费共计32000元。同时约定，在承包期内，如遭遇黄河塌沿被告将按每年每亩400元退还原告承包费。2010年9月27日，原告将五年承包费32000元交给了被告。2012年8月初黄河发水塌沿，导致其中12亩塌进黄河，2012年10月，剩余四亩地陆续塌进黄河，双方因退还承包费发生纠纷。

本院认为，（一）本案中原、被告之间形成的土地承包合同，系双方当事人真实意思表示，并不违反法律强制规定，为有效合同。《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款规定，因不可抗力致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。本案中，因黄河塌沿导致原告承包地全部塌进黄河，双方合同已失去履行基础，故原告请求解除合同，应予支持。（二）1、对2012年10月塌进黄河的四亩土地，因原告已用足两个承包年度，应按实际使用时间扣除承包费，即被告应退还承包费4800元；2、对其余12亩承包土地，因双方合同中仅约定黄河塌沿，村委会退还承包款每亩400元，但对承包方(原告)实际使用土地不足整年情形下如何退还承包费的情况未作进一步约定，《中华人民共和国合同法》第五条规定，当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。鉴于农业种植具有季节性特点、黄河塌沿属不可抗力等原因，结合本案中原告实际占用土地的时间，为衡平双方合法权益，本院酌定被告对该12亩土地应退还原告三年六个月承包费，即16800元。以上两项共计21600元。依据《中华人民共和国合同法》第九十四条、第九十七条之规定，判决如下：

一、解除原告张红与被告温县招贤乡西招贤村民委员会于2010年9月签订的承包合同；

二、被告温县招贤乡西招贤村民委员会于判决生效后十日内退还原告张红承包费21600元；

三、驳回原告张红的其他诉讼请求。

案件受理费440元，由原告张红承担50元，被告温县招贤乡西招贤村民委员会承担390元。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按照对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省焦作市中级人民法院。

如被告未按本判决指定的期间履行给付金钱义务的，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本判决生效后，当事人应当自觉履行。若一方拒绝履行，对方当事人可在判决书所确定的履行期限届满之日起二年内向本院申请执行。逾期，本院将依法不予强制执行。

                                             审　判　长　王鸿元

                                             审　判　员　张　静

                                             人民陪审员　王有丰

                                             二○一三年九月四日

                                             书　记　员　刘振辉