南阳市房产管理中心、南阳市百货纺织品公司侵权赔偿纠纷一案

上诉人（一审原告）：南阳市房产管理中心。

法定代表人：张清范。

被上诉人（一审被告）：南阳市卧龙梅溪购物中心。

被上诉人（一审被告）：南阳市百货纺织品公司。

上诉人南阳市房产管理中心（以下简称房产管理中心）诉被上诉人南阳市卧龙梅溪购物中心（以下简称梅溪购物中心）、被上诉人南阳市百货纺织品公司（以下简称百货公司）侵权赔偿纠纷一案，南阳市中级人民法院于2012年5月10日作出（1999）南民初字第17-1号民事裁定。房产管理中心不服该裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。

原审法院经审理认为，本案所争议的位于南阳市中州路与梅溪路交叉口西南角的商用楼，原系原南阳市所有，南阳撤地设市后，上划至南阳市人民政府。1997年12月4日，南阳市卧龙区人民政府发文称“南阳市人民政府将争议楼房产权无偿划给南阳市卧龙区人民政府”，导致现争议楼房产权不清晰，须由南阳市人民政府予以确认，本院于2000年6月21日中止本案审理。在长达十余年时间内，南阳市人民政府一直未对争议房产权属作出处理决定，故本案不属于人民法院管辖。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百一十一条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第139条之规定，裁定驳回南阳市房产管理中心的起诉。

房产管理中心上诉称：1、上诉人在1999年3月起诉时的请求不涉及侵权、赔偿及产权争议的问题，本案属于房屋租赁纠纷案件，原审法院将本案的案由列为“侵权赔偿纠纷”错误，依法应予纠正。2、本案争议房屋的产权从1995年撤地设市时由原南阳市人民政府上划归上诉人所有，到1999年本案开庭时，被上诉人提交1997年12月4日南阳市卧龙区人民政府121号通知前，各方当事人未提出任何产权争议，故原审以产权存在争议为由驳回起诉实属不当，上诉人的诉讼请求应得到支持。综上，一审法院的裁定定性错误，导致案件错判，请求上级法院查清事实后依法改判。

本院经审理认为：本案所争议的房屋原系原南阳市所有，南阳撤地设市后，上划至南阳市人民政府。1997年12月4日，南阳市卧龙区人民政府发文称“南阳市人民政府将争议楼房产权无偿划给南阳市卧龙区人民政府”。现上诉人起诉请求二被上诉人支付1997、1998两年度的房屋租金、违约金，搬出涉案房屋。因涉案房屋涉及行政指令而调整划拨房屋产权，依据《最高人民法院关于房地产案件受理问题的通知》（1992年11月25日法发<1992>38号）“三、凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围，当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。”的规定，本案不属于人民法院主管范围。故原审处理正确，应予维持，上诉人的上诉理由不能成立，本院不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百七十条、第一百七十一条、第一百七十五条之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持南阳市中级人民法院（1999）南民初字第17-1号民事裁定。                                          

本裁定为终审裁定。

                                             审  判  长    赵凌杰

                                             审  判  员    夏明军

                                             助理审判员    张  东

                                             二○一三年九月九日

                                             书  记  员    齐冬冬