原告刘新民与被告林万春土地承包经营权出租合同纠纷一案

原告刘新民,男,1963年12月10日出生。

委托代理人焦鹏，河南盘古律师事务所律师。

被告林万春，男，50岁，汉族。

原告刘新民与被告林万春土地承包经营权出租合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告刘新民及其诉讼代理人焦鹏、被告林万春均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告刘新民诉称，为响应党委政府和烟草部门种植烟叶的政策和号召，2012年3月23日，我与被告签订了土地承包协议，用途是种植烟叶，承包期限从2012年3月23日至2014年10月1日，面积是28.68亩，承包费每亩每年200元，合同第十条规定“在合同有效期内，如单方违约，不履行合同，给对方造成的损失，违约方应承担全部责任，按经济损失程度负责赔偿。”合同签订的当天，我把三年的地租即17208元支付给了林万春，合同签订后至2012年9月被告也履行了合同，可2012年10月5日以后，被告背信弃义，在没有通知的情况下强行犁地种植了小麦，严重违背了合同规定，无奈，我只得具文起诉，请求：1、责令被告继续履行合同、采取补救措施；2、责令被告赔偿损失73860元。

被告林万春辩称，1、我犁地是因为原告没有按协议去修路，各家各户不愿意，又不调地了；2、犁地时原告在场。

经审理查明，2012年3月23日，原告刘新民（乙方）与被告林万春（甲方）签订土地承包协议一份，约定：“一、本协议建立在互惠互利，自愿平等的原则下。二、甲方自愿把28.68亩耕地出租给乙方。三、承包期限自2012年3月23日至2014年10月1日，承包期为三年。四、乙方向甲方每亩每年支付地租费200元。五、承包租金支付方式：乙方一次性支付承包期三年地租，共计17208元。六、甲方土地转让给乙方后，乙方必须种植烟叶不得中途转变其用途，不得进行违章建筑，如有类似现象，甲方有权终止协议，收回承包权。七、在承包期内甲方不得以任何无理要求收回土地和无理阻扰乙方种植。八、在种植过程中，需要用水用电等问题，甲方应给予方便。九、承包三年期满后，乙方如需继续种植，在同等条件下，甲方应优先承包给乙方。十、违约责任及解决争议办法：在合同有效期内，如单方违约，不履行合同，给对方造成的经济损失，违约方应承担全部责任，按经济损失程度负责赔偿，经调解不成的，可向县人民法院提出诉讼。十一、本合同一式三份：甲方、乙方，鉴证方各自一份，自签字盖章后生效，双方必须严格遵照执行。十二、本合同未尽事宜双方协商解决。”上述协议签订后，原告依约向被告支付了出租土地款17208元，被告向原告出具收据一份，被告亦依约向原告交付了28.68亩耕地。2012年秋季种麦时，被告方将上述28.68亩耕地犁地种植了麦子，致使上述协议未能继续履行。为此，原告诉至本院，要求被告继续履行合同、采取补救措施，并要求赔偿经济损失。

另查明，2011年3月11日，原告与林兆群及被告签订协议书（以下称留地修路协议）一份，约定内容为：“现有上岗村林庄组全体村民与王湾村王湾组刘新民签订留地和修路合同，路途的规划是庄东一条水泥路至庄北，中间一条、正南一条至庄边，水泥路面要求，3.5米宽、18公分厚，另外有各户门前沙石路面，具体情况因路而变。”另外，有全体村民签名按指印的协议书约定内容为：“现有我林陈庄全体村民与王湾刘新民拟定修路与种烟规划，路的质量是水泥路面，宽是3.5米，厚度是18公分，道路完成后，有我村留地100亩，作烟地，时间为三年，立字为据。”还查明，被告林万春时任该村组组长职务。

庭审过程中，被告称其中途不履行土地承包协议是因为原告没有按上述留地修路协议修路，原告则称水泥路已经修好，沙石路面没修一方面是因为协议上载明因路而变，另一方面因为没有兑现100亩地，并称留地修路协议与本案无关。

上述事实，有当事人陈述、证人证言及书证在卷，相互印证，足以认定。

本院认为，原告刘新民与被告林万春签订的协议名为土地承包协议，实为土地承包经营权出租合同，该协议系双方当事人的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，应为有效协议，原、被告均应依据约定全面履行各自的义务。该协议签订后，原告依约支付了三年全部租金，被告方亦依约交付了相应面积的耕地；但被告方在该协议履行过程中，擅自将上述28.68亩耕地犁地种植了麦子，不履行合同义务，该行为属于违约行为，依法应当承担违约责任。因此，原告要求被告继续履行合同，理由充分，应予支持。原、被告签订的土地承包协议上并未约定修路事宜，被告以原告没有修路为由中途拒不履行该协议，于法无据，本院不予采信。关于原告要求被告赔偿损失73860元问题，现证据不充分，本院无法支持,可另行主张权利。依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条、《中华人民共和国合同法》第一百零七条之规定，判决如下：

一、限被告林万春于判决生效后十日内继续履行原、被告签订的土地承包协议。

二、驳回原告刘新民其他诉讼请求。

如果未按本判决指定的期间履行义务,应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定,支付迟延履行金。

案件受理费1646元，由被告林万春负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院。

                                             审  判  长   李    光

                                             审  判  员   李 全义

                                             代理审判员   刘 改 新

                                             二〇一三年七月二十六日

                                             书  记  员    陈 有 辉